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黑龍江省水利水電集團第二工程有限公司
企務公開實施辦法
為深入開展黑龍江省水利水電集團第二工程有限公司（以下簡稱公司） 企務公開工作，保障廣大職工在企業(yè)民主管理中的知情權、參與權、監(jiān)督權，促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為打造省內知名、省外有名的現(xiàn)代化水利施工企業(yè)提供有力支持，根據(jù)《關于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務公開制度的通知》 《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理條例》 《企業(yè)民主管理規(guī)定》 《黑龍江省水利水電集團有限公司企務公開實施辦法》等有關文件精神，結合企業(yè)實際情況，特制定本實施辦法。
一、企務公開的重要意義、工作原則和總體要求
（一） 企務公開的重要意義
廣大職工依照有關法律和規(guī)定參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是國有企業(yè)管理的重要特色和優(yōu)勢。實行企務公開，讓廣大職工知企情、參企政、議企事，有利于推進基層民主政治建設，保障和落實職工當家作主的權利； 實行企務公開，有利于切實維護職工合法權益，確保職工切身利益問題落到實處，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果； 實行企務公開，有利于推進企業(yè)內部權力運行公開化、規(guī)范化，讓領導干部主動自覺地接受職工監(jiān)督。
（二） 企務公開的工作原則
1 ．合法性原則。必須遵循國家和相關法律、法規(guī)和黨的方針政策，保證公開的合法性。
2 ．真實性原則。公開的內容必須實事求是，數(shù)據(jù)真實可靠，需經職工審議的內容，應形成文字材料。
3 ．及時性原則。公開的時間要及時，常規(guī)工作定期公開，長期工作分階段公開，臨時性或專題性工作隨時公開。
4 ．保密性原則。企務公開不得泄漏涉及黨和國家機密、企業(yè)商業(yè)技術秘密及其它法律法規(guī)規(guī)定的事項，避免給國家及企業(yè)造成不必要的損失。
（三） 企務公開的總體要求
1 ．公司建立企務公開制度。企務公開制度要進一步深化，使其內容、程序、形式更加規(guī)范化、制度化，全面實行 企務公開。
2 ．領導干部要提高思想認識。領導干部要自覺把企務公開擺到重要位置，納入企業(yè)管理的體制機制之中，使之成為企業(yè)管理的一項基本制度。領導干部要清晰“公開透明是最大的自信”、“陽光是最好的防腐劑”的道理，主動讓權力在陽光下運行。
3 ．職工要積極參加企務公開活動。廣大職工要支持和監(jiān)督企業(yè)經營者依法行使職權，認真行使當家作主的民主權利。要加強對職工代表的培訓工作，不斷提高他們參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的意識和能力。
4 ．堅決防止和克服形式主義。堅持把企業(yè)改革發(fā)展的重點、職工關注的熱點、領導班子建設和黨風廉政建設的重點問題及企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為企務公開的重點，不斷提高企務公開的質量和水平。要堅決防止走形式、 走過場，要保證公開內容的真實性，務求工作實效。領導干部違反企務公開的有關規(guī)定，導致矛盾激化，影響企業(yè)和社 會穩(wěn)定的，要進行責任追究。
二、企務公開的主要內容
（一） 企業(yè)重大決策問題。主要包括企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，企業(yè)改革、改制方案，企業(yè)兼并、破產方案，重大投資項目方案，基本建設方案，職工裁員、分流、安置方案，企業(yè)“三重一大”決策事項。
（二） 企業(yè)生產經營管理方面的重要問題。主要包括年度生產經營目標及完成情況，財務預決算，企業(yè)擔保，重大資金使用，大宗物資采購供應和設備租賃，工程建設項目的招投標，工程項目承發(fā)包，重要規(guī)章制度的制定等。
（三） 涉及職工切身利益方面的問題。主要包括集體合同、勞動合同的簽訂和履行，職工工資發(fā)放情況，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保障基金繳納情況，職工住房公積金繳納情況，職工招聘競聘，職工提薪晉級、工資獎金分配，專業(yè)技術職稱的評聘，職工評先選優(yōu)情況，安全生產和勞動保護措施，職工培訓計劃等。
（四） 有關企業(yè)領導班子建設和黨風廉政建設密切相關的問題。主要包括企業(yè)領導人員崗位職責分工和任期內重點 工作目標任務完成情況，企業(yè)中層領導干部、重要崗位人員 的選聘和任用情況，民主評議領導人員情況，干部廉潔自律 規(guī)定執(zhí)行情況，企業(yè)領導人員工資（年薪）、獎金、補貼發(fā) 放情況，企業(yè)“三公經費”使用情況等。
（五） 有關企業(yè)改革發(fā)展中存在的難點問題。深化涉及企業(yè)改革發(fā)展重點難點問題的公開，特別是企業(yè)歷史遺留問 題和生產經營中的困難問題，讓職工充分了解企業(yè)全面經營 狀況，廣泛聽取職工的意見建議。
三、企務公開的實現(xiàn)形式
（一） 職工代表大會。企務公開的主要載體是職工代表大會。公司要堅持和完善職工代表大會制度，凡法律規(guī)定屬于職工代表大會職權范圍內的事項，都必須向職工代表大會公開報告， 由職工代表大會審議、通過或決定。
（二） 職代會聯(lián)席會議。在職代會閉會期間，需要臨時解決屬于職代會職權范圍內的重要問題，由公司工會委員會召集由專門委員會或者專門小組負責人、職工代表團團長組成的聯(lián)席會議，對公開的事項進行審議，并作出相應的決議。
（三） 企務公開欄。公司設立企務公開欄，項目部視情況設立班務公開欄。公開欄一般情況下每月更換一次，長期工作可每季度更換一次。
（四） 行政工作會議及企情發(fā)布會。企業(yè)改革發(fā)展和生產經營等重大問題也可以通過召開行政工作會、工作部署會、企情發(fā)布會的形式予以公開。
（五） 其他公開形式。企務公開的其他形式還包括電子屏、局域網、企業(yè)微信等，并可根據(jù)實際情況不斷創(chuàng)新。
四、企務公開的組織機構及工作職責
企務公開要建立黨委領導、行政落實、紀委監(jiān)督、工會 主抓、職工全員參與的工作體制和運行機制。企務公開工作在公司黨委領導下進行，黨委主要領導對企務公開負總責；行政是實行企務公開的主體；紀委監(jiān)督部門對企務公開實施監(jiān)督檢查；工會是企務公開的工作機構，負責日常工作。
（一） 組織機構
1 ．成立以黨委書記為組長、工會主席、紀委書記為副組長的企務公開領導小組，成員由黨委工作部、紀委辦公室、 工會辦公室、人力資源部、財務管理部、審計風控部、改革發(fā)展部等部門負責人組成，企務公開領導小組下設辦公室，設置在工會辦公室。
2 ．成立企務公開監(jiān)督考核小組，組長由紀委書記擔任，成員由紀委辦公室、審計風控部、職工代表和工會干部組成。日常工作由紀委辦公室負責。
（二） 工作職責
企務公開領導小組負責制定企務公開實施辦法，提出企務公開清單，審定重大公開事項，指導協(xié)調有關部門研究解 決實施中的問題，做好督導考核工作，建立責任追究制度。負責審核基層單位企務公開清單，對出現(xiàn)問題的基層單位和 相關負責人進行責任追究。
企務公開監(jiān)督小組負責監(jiān)督檢查企務公開內容是否真 實、全面，公開是否及時，程序是否符合規(guī)定，職工反映的 正確意見是否得到落實，并組織職工對企務公開工作進行評 議和監(jiān)督。
企務公開領導小組辦公室負責實施企務公開各項 日常 工作，建立企務公開檔案臺賬等。
五、企務公開的程序
（一）企務公開領導小組提出本企業(yè)公開內容及要求，制定企務公開清單；
（二） 有關職能部門按清單要求制定具體公開內容報企務公開領導小組辦公室；
（三） 企務公開領導小組審定公開內容；
（四） 企務公開領導小組辦公室按照公開內容及要求，以相應渠道實施公開；
（五） 企務公開監(jiān)督小組通過意見箱、座談會、征集意見等方式聽取職工群眾的反映和意見；
（六） 企務公開領導小組辦公室將每次公開內容、時間、承辦部門、職工提出的問題及答復、處理結果，整理成文字 材料或表格形式記錄在案，建立企務公開檔案，妥善保管備。
六、企務公開的責任追究
公司和領導干部違反企務公開有關規(guī)定，不履行或者不正確履行企務公開職責，有下列情形之一的，應當予以責任追究：
（一）不執(zhí)行企業(yè)企務公開制度，故意隱瞞應公開事項甚至搞虛假公開的；
（二） 違反企業(yè)企務公開的有關規(guī)定，對職工的合理意見不整改、不答復，引起職工反映強烈，導致矛盾激化，影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的；
（三） 對企務公開工作不重視，公開制度不健全，公開責任不明確，公開工作不規(guī)范，公開效果不明顯，經過評議測評，大多數(shù)職工對企務公開工作不滿意的；
（四） 打擊報復在企務公開工作中依法履行職責的工作人員的，對上級部門開展的企務公開檢查工作不予配合和抗拒的。
責任追究主要方式包括批評教育、通報批評、建議處分等。通過對企務公開工作開展定期檢查，對企務公開工作結果進行評價和反饋，對存在問題的單位進行批評教育，監(jiān)督其整改落實； 對履行企務公開職責不力，存在問題較多的單位，應當嚴肅批評，限期整改落實，并在一定范圍內通報；同時取消單位和主要責任人評優(yōu)評先資格，情節(jié)較為嚴重的建議上級領導小組提出處理意見，給予相應的黨紀、政紀處。
本實施辦法由公司職代會審議通過后實施。企務公開領導小組負責解釋。
